Masalah bagaimana mengembangkan pegawai-pegawai atau bawahan, merupakan suatu masalah penting bagi setiap pemimpin, karena hanya dengan pengembangan bawahan, seorang pemimpin dapat melaksanakan tugasnya sebaik-baiknya. Di dalam hal ini peranan Human Relation yang baik sangat menonjol yang menjadi aspek besar dalam karya J.M. Black ini.