Administrasi publik adalah seni & ilmu manajemen untuk mengurus urusan negara, bukan sekadar teknis netral nilai. Waldo mendorong PNS menjadi agen perubahan aktif yang cerdas politik untuk melindungi proses hukum & akses publik, menantang pemisahan nilai dari politik, dan menyoroti kompleksitas administrasi publik sebagai disiplin yang berkembang.